06年2月18日，印度许多报纸都刊登了一则不新不旧的消息：印度总理辛格17日下午在会见到访的巴基斯坦石油和自然资源部长沙库尔汗时重申，印度愿意继续支持修建从伊朗经过巴基斯坦到印度的跨国天然气管道工程，因为这项工程对缓解印度能源短缺具有重要意义。
此前数小时，沙库尔汗同印度石油和天然气部长德奥拉在会谈中达成一致，两国坚持履行对工程的承诺，誓把天然气管道工程进行到底。双方还表示要在3月份就天然气管道问题首次举行伊、巴、印三方会谈。4月份，3国石油部长将在德黑兰举行会谈，最后敲定工程的协议文本。
这则消息从表面上看是条“旧闻”，因为早在去年7月巴基斯坦和印度就在新德里达成修建伊-巴-印天然气管道谈判框架协议，去年底三方也都进行了双边会谈，就管道工程达成了原则性协议，并公开发表了声明。但问题是，在伊朗核危机持续发展的背景下，印度政府和巴基斯坦再次重申对管道工程的承诺，意义就不一般。
今年1月份，印度内阁进行了一次改组，更换了包括前石油部长艾亚尔在内的6名部长。艾亚尔在过去1年半的时间里，为印度的能源问题可谓呕心沥血、四处奔走、功勋卓著，特别是为推动伊－巴－印跨国管道工程不遗余力、力排众议，使涉及到印度能源战略的管道工程得以逐步落实。
三方跨国管道工程最近两年来一直是印度媒体的热门话题。该管道预计总长约２６５０公里，其中在伊朗境内为１１００公里，在巴基斯坦境内７００公里，在印度为８５０公里。总投资原来预计为４０多亿美元，但由于钢铁水泥等原材料最两年大幅度上涨，估计最终的总投资将上涨到７4亿美元。管道铺成后，预计每天能为印度输送6000－9000万立方米的天然气，而巴基斯坦也可以每天获得3000－5000万立方米的天然气供国内需求。管道通气时间将维持25到30年。一切顺利的话，可能在今年6月签署三方最终协议，明年破土动工，2011年正式通气。
就是这么一个重要干将，为何被政府无情淘汰出局？知情人士透露，就因为艾亚尔在管道工程方面“太过积极”，让“老板”不大高兴，最后让他走人了事。而许多人一致担心的是，艾亚尔的下岗预示着管道工程计划也命运多舛，很可能重新束之高阁。
辛格总理是个讲究实际而且渴望改革的人，似乎没有理由把大力推动印度能源战略的重臣遣散回家，其中的奥妙恐怕还不在新德里的总理府，而在华盛顿的白宫。
众所周知，美国早就想收拾不大听话的伊朗，并列入“邪恶轴心”的行列。最近1个多月来，伊朗核危机再度恶化，举世瞩目。与伊朗密切合作的三国管道工程能否在这个关键时刻“逆风飞扬”，同样引人注目。本来，印度与伊朗发展正常关系，进行能源合作，只涉及双边关系，与美国何干？问题的关键是，印度和美国的领导人在去年7月签署了一项合作协议，美国承诺向印度提供核燃料，并允许印度在国际市场购买核反应堆，这等于是解除了自1998年5月印度进行核试验后美国对其实施的各种制裁，承认了印度的核国家地位，对印度未来的核发展具有重要的战略意义。
但世界上很少有天上掉馅饼的事。美国总统布什与印度总理辛格签署的协议还须美国国会批准后方能生效，而美国国会的批准门槛也不低，一是要印度把核反应堆分成民用和军用两种，民用核反应堆必须接受国际原子能机构的定期核查。二是印度必须在伊朗核危机问题上站在美国一边。至于跨国管道工程，也是美国不愿意看到的一项合作，毕竟使得美国对伊朗的遏制和封锁成为泡影。今年1月底，美国驻印度大使马尔福德就公开表示，美国热切希望印度在国际原子能机构会议上讨论伊朗核计划问题时站在美国一边，否则的话，美印核交易将“在美国国会里终结”。这种赤裸裸的外交威胁已经在印度引起一片众怒。印度外交部在舆论的压力下还特地召见了马尔福德，向他正式提出外交抗议，指责他公然干涉印度的内政。
抗议归抗议，结果印度在国际原子能机构会议上还是投了将伊朗问题提交联合国裁决的赞成票。看到这一幕，真有“人在屋檐下，不得不低头”的感叹。其实，要印度投赞成票很难，一是印度一向与伊朗关系不错，有着传统的友谊，现在背叛朋友，显得不够仗义，让伊朗人齿冷，何况印度还有1亿多的穆斯林人口，其中不少是什叶派穆斯林，这样做也容易得罪这帮选民；二是印度已经签署了向伊朗购买价值达220亿美元的天然气协议，一旦伊朗情急之下撕毁协议，印度亦是哑口无言，导致国内能源危机加剧。这就让印度两头为难。辛格总理2月18日在印度议会解释为什么投赞成票时说，主要是不愿意看到四邻有扩散武器的威胁。话说得不错，但总觉得有点底气不足的感觉。其实，印度本身不就是在1998年不顾国际压力暗中进行了多次核试验吗？但目前的情况是，伊朗势单力薄，又公然与美国和欧洲叫板，自然已成一堵“危墙”，根据“君子不立危墙之下”的古训，印度对伊朗也就避之唯恐不及了。
这就是人们担心印巴伊管道工程命运的原因所在。也就是在这种背景下，印度和巴基斯坦都再度承诺要坚持推动三国天然气管道工程，不得不耐人寻味。据印度媒体报道，印度石油部前不久看到大气候不对，还动了放弃跨国管道工程的念头，只想在印巴边界上购买从伊朗运送过来的天然气，而不参与三国管道工程。但从印度政府刚刚作出的表态，三国管道的铺设已经基本上不可逆转了，除非伊朗遭到伊拉克那样“政权被更迭”的命运。
这就应验了一句老话，国家利益高于一切。对印度来说，在投票将伊朗核问题交给联合国讨论是可以站在“多数国家”一边的，但铺设管道工程对印度解决能源危机的意义要远远大于美国通过提供核燃料来解决印度能源缺口的意义。为了国家的利益，辛格总理在这场博弈中只好暂且得罪美国一回，顺便也给美国施压，迫使美国国会早日批准印美协议。当然，由于伊朗核危机扑朔迷离，而且日趋恶化，现在就说印伊巴跨国管道已经铁板钉钉恐怕还为时尚早。 |
